{"id":739,"date":"2022-01-03T18:06:39","date_gmt":"2022-01-03T21:06:39","guid":{"rendered":"https:\/\/rusvelnantes.com.br\/hondatar\/aprovado-projeto-de-lei-complementar-que-regulamenta-a-cobranca-do-difal-sobre-operacoes-interestaduais-a-consumidor-final-nao-contribuinte\/"},"modified":"2026-09-29T19:24:44","modified_gmt":"2026-09-29T22:24:44","slug":"aprovado-projeto-de-lei-complementar-que-regulamenta-a-cobranca-do-difal-sobre-operacoes-interestaduais-a-consumidor-final-nao-contribuinte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rusvelnantes.com.br\/hondatar\/en\/aprovado-projeto-de-lei-complementar-que-regulamenta-a-cobranca-do-difal-sobre-operacoes-interestaduais-a-consumidor-final-nao-contribuinte\/","title":{"rendered":"Aprovado Projeto de Lei Complementar que regulamenta a cobran\u00e7a do DIFAL sobre opera\u00e7\u00f5es interestaduais a consumidor final n\u00e3o contribuinte"},"content":{"rendered":"

Aos 16 de dezembro de 2021, nas v\u00e9speras do recesso legislativo, o Congresso Nacional aprovou o Projeto de Lei Complementar n\u00b0 32\/2021<\/a>, que altera a Lei Complementar n\u00ba 87\/1996 (Lei Kandir), para regulamentar a cobran\u00e7a do diferencial de al\u00edquotas do ICMS (DIFAL) nas opera\u00e7\u00f5es e presta\u00e7\u00f5es interestaduais destinadas a consumidor final n\u00e3o contribuinte do imposto.<\/p>\n

De acordo com o Projeto de Lei, nas situa\u00e7\u00f5es em que o consumidor final n\u00e3o for contribuinte do ICMS, o pagamento do DIFAL caber\u00e1 ao Estado em que ocorrer a entrada f\u00edsica da mercadoria, mesmo em casos que tenham passado pelos territ\u00f3rios de outros entes federativos at\u00e9 o destino.<\/p>\n

Atualmente o PLC n\u00b0 32\/2021 aguarda manifesta\u00e7\u00e3o do Presidente da Rep\u00fablica, que ter\u00e1 at\u00e9 o dia 11 de janeiro de 2022 para vetar (parcial ou totalmente) ou sancionar o projeto. Caso n\u00e3o haja manifesta\u00e7\u00e3o at\u00e9 a data limite ocorrer\u00e1 a san\u00e7\u00e3o t\u00e1cita da lei.<\/p>\n

Em um cen\u00e1rio ideal para os estados (san\u00e7\u00e3o presidencial ainda este m\u00eas), a cobran\u00e7a do DIFAL poderia, em tese, j\u00e1 ser realizada a partir do m\u00eas de maio de 2022. Isto porque, o Projeto de Lei prev\u00ea, em seu artigo 3\u00ba, que a produ\u00e7\u00e3o de seus efeitos ocorrer\u00e1 apenas ap\u00f3s 90 dias contados da data da sua publica\u00e7\u00e3o no Di\u00e1rio Oficial, em cumprimento \u00e0 al\u00ednea “c<\/em>“, do inciso III, do artigo 150 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal (princ\u00edpio da anterioridade nonagesimal).<\/p>\n

Por outro lado, os contribuintes defendem que, al\u00e9m do princ\u00edpio da anterioridade nonagesimal, por se tratar de cobran\u00e7a de ICMS, tamb\u00e9m deve ser respeitado o princ\u00edpio da anterioridade anual (vedada a cobran\u00e7a de tributos no mesmo exerc\u00edcio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou – exegese da al\u00ednea “b<\/em>“, do inciso III, do artigo 150 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal). Desse modo, a cobran\u00e7a somente seria leg\u00edtima a partir de 2023. <\/p>\n

Todo o cen\u00e1rio envolvendo a mat\u00e9ria teve in\u00edcio com a aprova\u00e7\u00e3o do Conv\u00eanio ICMS 93\/2015, que autorizou a cobran\u00e7a do DIFAL a n\u00e3o contribuintes. A quest\u00e3o foi levada ao Supremo Tribunal Federal (STF) que , em fevereiro de 2021 declarou a inconstitucionalidade formal do Conv\u00eanio, em raz\u00e3o da inexist\u00eancia de Lei Complementar regulamentando a cobran\u00e7a do DIFAL – ADI 5469\/DF e RE 1287019\/DF (tema 1093 da repercuss\u00e3o geral). <\/p>\n

Entretanto, os ministros do STF modularam os efeitos da decis\u00e3o para janeiro de 2022, ou seja, autorizaram a cobran\u00e7a do DIFAL para n\u00e3o contribuintes at\u00e9 dezembro de 2021, mesmo sem Lei Complementar vigente. Com isso, o Congresso Nacional somente precisaria editar e aprovar a futura Lei at\u00e9 o final deste ano (o que n\u00e3o ocorreu).<\/p>\n

Relembre o caso – http:\/\/www.hondatar.com.br\/rascunho-automaticostf-exige-lei-complementar-para-que-estados-cobrem-icms-difal-no-comercio-eletronico\/<\/a><\/p>\n

Como se n\u00e3o bastasse o fato de que o Projeto de Lei Complementar n\u00b0 32\/2021 ainda n\u00e3o tenha sido sancionado e publicado, j\u00e1 existem Estados que editaram as suas pr\u00f3prias leis estaduais regulamentando a cobran\u00e7a do DIFAL a n\u00e3o contribuintes, como \u00e9 o caso do Estado de S\u00e3o Paulo (Lei n\u00ba 17.470, de 13\/12\/2021<\/a>). Em respeito ao princ\u00edpio da anterioridade nonagesimal, a lei paulista entrar\u00e1 em vigor em mar\u00e7o de 2022, antes mesmo do in\u00edcio da vig\u00eancia da Lei Complementar Federal. <\/p>\n

Em raz\u00e3o de todo este rev\u00e9s, recomenda-se aos contribuintes e entidades de classe afetadas pelo tema que busquem judicialmente (i) o direito de n\u00e3o recolher o DIFAL a n\u00e3o contribuintes durante todo o exerc\u00edcio fiscal de 2022; e (ii) o afastamento dos efeitos da lei estadual n\u00ba 17.470\/2021 at\u00e9 o in\u00edcio da vig\u00eancia da lei complementar. <\/p>\n

A Equipe do Tribut\u00e1rio Contencioso do Honda, Teixeira, Araujo, Rocha Advogados fica \u00e0 inteira disposi\u00e7\u00e3o para auxiliar os contribuintes e demais entidades de classe que desejem maiores informa\u00e7\u00f5es sobre o tema.<\/p>\n

Lucas Munhoz Filho<\/p>\n

lucas.munhoz@hondatar.com.br<\/a><\/p>\n

Daniela Franulovic<\/p>\n

daniela@hondatar.com.br<\/a><\/p>\n

Renata Souza Rocha<\/p>\n

rrocha@hondatar.com.br<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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